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        關于印發招標代理機構進場服務差錯行為   公示辦法(試行)等三個辦法的通知

         

        各投標人、供應商、招標代理機構、評標專家,縣公共資源交易中心各股室:

        《招標(采購)代理機構進場服務差錯行為公示辦法(試行)》、《投標人、供應商在工程建設、政府采購項目招標投標活動中異常行為公示辦法(試行)》、《評標委員會成員在工程建設、政府采購項目評標活動中差錯行為公示辦法(試行)》經縣公共資源交易中心主任辦公會研究同意,現予印發,請遵照執行。

        附件:

        1.《招標(采購)代理機構進場服務差錯行為公示辦法(試行)》

        2.《投標人、供應商在工程建設項目招標投標活動中異常行為公示辦法(試行)》

        3.《評標委員會成員在工程建設、政府采購項目評標活動中差錯行為公示辦法(試行)》

         

         

        通城縣公共資源交易中心

        2020年12月10日

        通城縣招標(采購)代理機構進場服務     差錯行為公示辦法(試行)

         

        第一條 為促進招標(采購)代理機構規范服務,維護良好的進場交易秩序,提高公共資源交易質量,根據《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《中華人民共和國政府采購法實施條例》《湖北省公共資源招標投標監督管理條例》等法律法規,制定本辦法。

        第二條 本辦法所指招標(采購)代理機構(以下簡稱“代理機構”)是指受招標人委托,進入通城縣公共資源交易中心 (以下簡稱“縣中心”)從事招標(采購)代理業務的社會中介機構及其從業人員。

        第三條 代理機構應當依法依規開展代理業務,自覺遵守縣中心、通城縣公共資源電子交易平臺(以下簡稱“電子交易平臺”)交易規則和相關規定,踐行公開、公平、公正和誠實信用原則。

        第四條 本辦法公示內容主要有:進場服務代理機構名稱、代理機構項目負責人、代理項目標段號、服務差錯行為等。

        第五條 縣中心適時開展代理機構操作培訓,規范招標(采購)行為,提高代理機構業務能力水平。

        第六條 代理機構進場服務過程中有下列差錯行為的,將被記錄并公示:

        (一)項目備案階段

        1.未正確錄入項目注冊(項目分包)、招標方案等信息,經導致項目退回修改后或無法順利進行的;

        2.未按規定使用資格預審文件、招標(采購)文件示范文本的;

        3.未按規定在招標(采購)文件中明確招標(采購)代理費金額,或向潛在投標(資格預審申請)人、供應商收取招標(資格預審、采購)文件、圖紙、評審等不應當收取的費用的;

        4.資格預審文件、招標(采購)文件發出后,擅自終止招標(采購)的;

        5.投標(資格預審申請)截止時間變更,未同步在電子交易平臺中變更場地預約的;

        6.專家抽取信息(時間、人數、專業、回避信息等)錄入錯誤或信息不全,或者專家抽取申請與招標(采購)文件約定不符的;

        7.編制的資格預審文件、招標(采購)文件中內容不全、有歧義或前后不一致的;

        (二)開標評標階段

        1.在開評標環節,項目負責人不在現場或工作人員未掛牌上崗的;

        2.無正當理由延長解密時間,投標(資格預審申請)文件應退未退的;

        3.組織開標評標時,工作流程或者操作過程中出現錯誤,影

        響開標評標工作的;

        4.未經許可進入評標現場,或者經許可進入評標現場但未按規定辦理進出登記手續的;

        5.未按要求進行評標準備或者未向評標(評審)委員會提供評標所必需的信息材料和評標工具的;

        6.未按規定支付評標專家勞務費的;

        7.未按規定對評標(資審)結果進行形式核查的;

        8.在評標過程中,向評標(評審)委員會成員明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標(申請)人意向的;

        9.未履行保密義務,對外透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及評標有關的其他情況的;

        (三)開標評標后

        1.未按規定時間和要求進行評標(中標)結果公示(公告),或公示(公告)信息有誤的;

        2.政府采購項目采用綜合評分法評審,未告知未中標人的評審得分與排序的;

        3.發出的資格預審合格通知書(投標邀請書)與通過資格預審的申請人名單不一致的;

        4.未按規定發出中標通知書或者發出的中標通知書中相關內容存在錯誤的;

        5.中標通知書發出后,未及時督促中標人進行合同上傳歸檔的;

        6.招標(采購)異?;蚪K止(中止)招標后未進入電子交易平臺辦理招標異常手續的;

        7.項目歸檔的檔案資料缺項漏頁、內容模糊不清的;

        8.辦理項目容缺手續,未按承諾期限補齊相關資料的;

        (四)其他情形

        1.未按規定要求回復投標人(供應商)提出的異議(詢問、質疑)的;

        2.因操作失誤,導致錄入電子交易平臺的相關信息不完整或錯誤的;

        3.提供招標(采購)有關資料時弄虛作假的;

        4.未按相關規定完成交易流程的;

        5.發布的信息有誤,被政府網站等管理部門糾錯曝光,或者造成其他不良影響的;

        6.其他不遵守電子交易平臺規則及有關規定、影響招投標工作正常進行的差錯行為;

        7.存在被綜合監管部門或者有關行政監督部門通報或者查處的違法違規行為的。

        第七條 縣中心相關工作人員按照職責分工,及時對代理機構在進場服務過程中的差錯行為進行核查,并如實記錄,自記錄之日起3個工作日內在縣中心電子交易平臺公示。

        第八條 縣中心每年度對進場服務的代理機構及其項目負責人服務差錯行為公示信息進行統計匯總,計算服務差錯率,并通報各代理機構及其項目負責人的服務差錯率和累計出現差錯行為次數。服務差錯率計算公式為:本年度出現差錯行為標段總數/本年度代理標段總數*100%。一個標段出現多次差錯行為的,在計算服務差錯率時只計算一次。本年度代理標段總數是指當年已在電子交易平臺完成招標項目登記的標段數。

        第九條 縣中心公示、通報結果可作為招標(采購)人遴選代理機構時的重要參考。

        第十條 縣中心工作人員在代理機構進場服務差錯行為公示工作中濫用職權、弄虛作假等違法違紀行為的,依照有關規定追究責任。

        第十一條 招標(采購)代理機構及其工作人員借用他人資質從事招標代理業務;與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益;在代理過程中接受賄賂或者獲取其他不正當利益;泄露應當保密的信息以及隱匿、銷毀應當保存的文件資料或者偽造、變造文件資料等違法違規行為的,移送綜合監督管理部門依法處罰,并取消三年或永久進入公共資源交易中心參與交易活動的資格,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

        第十二條 本辦法由縣中心負責解釋。

        第十三條 本辦法自印發之日起施行,原《通城縣公共資源交易中心招標代理機構進場服務差錯行為公示辦法(試行)》同時廢止。

        投標人、供應商在工程建設、政府采購項目   招標投標活動中異常行為                 公示辦法(試行)

         

        第一條 為建立健全統一開放、競爭有序的建設市場體系,營造公平競爭的市場環境,保證招標活動的公平、公正,提高招標投標質量。根據《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《中華人民共和國政府采購法實施條例》《湖北省公共資源招標投標監督管理條例》等有關法律法規和規章,制定本辦法。

        第二條 在通城縣公共資源交易中心 (以下簡稱“縣中心”)進行招標的工程建設項目、政府采購投標活動適用本辦法。

        第三條 本辦法所稱的投標活動包括提交資格預審申請文件的資格預審活動。

        本辦法所稱的投標人包括提交資格預審申請文件的申請人。

        第四條 投標人、供應商應自覺遵守法律法規有關投標人、供應商的規定和招標(采購)文件有關招標投標的約定,遵循誠實信用原則參與招標投標活動。

        第五條 投標人、供應商在投標活動中有下列異常行為的,均將被記錄并公示。

        (一) 在交易主體注冊時填寫的基本信息與提交的營業執照、基本賬戶信息等不一致的;

        (二) 提交投標(資格預審申請)文件后,不按規定時間解密的;

        (三) 通過資格預審后,不提交投標文件的;

        (四) 不同投標人、供應商的投標(資格預審申請)文件存在“文件創建標識碼”、“文件制作機器碼”一致等情形的;

        (五) 不同投標人、供應商的投標(資格預審申請)文件由同一單位或者個人編制的;

        (六) 不同投標人、供應商委托同一單位或者個人辦理投標事宜的;

        (七) 不同投標人、供應商的投標(資格預審申請)文件載明的項目管理成員為同一人的;

        (八) 不同投標人、供應商的投標(資格預審申請)文件異常一致或者投標報價呈規律性差異的;

        (九) 不同投標人、供應商的投標(資格預審申請)文件相互混裝的;

        (十) 被評標(資格審查)委員會認定為違法違規的;

        (十一) 投標人、供應商撤銷投標、放棄中標資格或放棄中標的;

        (十二) 中標人提交歸檔的合同的實質性內容與中標通知書不一致的。

        第六條 本辦法公示內容主要有:投標單位(供應商)名稱、參與投標的項目名稱、發生時間、異常行為等。

        第七條 縣中心相關工作人員按照職責分工,對投標人的異常行為進行實記錄,并自記錄之日起3個工作日內在縣中心電子交易平臺公示,對其中涉嫌違法違規的行為移送有關行業監督部門處理。

        第八條 本辦法由縣中心負責解釋。

        第九條 本辦法自印發之日起施行。

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

        評標委員會成員在工程建設、政府采購項目  評標活動中差錯行為公示辦法(試行)

         

        第一條 為進一步規范評標委員會成員在工程建設、政府采購項目評標活動中的行為,保證評標活動的公平、公正,提高評標質量。根據《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《中華人民共和國政府采購法實施條例》《湖北省公共資源招標投標監督管理條例》《評標專家委員會和評標方法暫行規定》《評標專家和評標專家庫管理暫行辦法》《湖北省評標(評審)專家及專家庫管理辦法》等有關法律法規和規章,制定本辦法。

        第二條 在通城縣公共資源交易中心 (以下簡稱“縣中心”)進行招標的工程建設、政府采購項目評標活動適用本辦法。

        本辦法所稱的評標活動包括采用資格預審方式的資格審查活動。

        第三條 本辦法中評標委員會成員是指招標人依法組建的評標委員會成員中招標人以書面形式委托的招標人代表和依法產生并參與評標工作的有關技術、經濟等方面評標專家。

        第四條 評標委員會成員應自覺遵守縣中心評標現場管理的相關規定,認真、公正、誠實、廉潔地履行評標委員會成員的職責。

        第五條 縣綜合專家庫評標專家按照《湖北省評標(評審)專家及專家庫管理辦法》相關規定實施現場考評。對評標委員會成員的差錯行為實行負面清單管理,評標委員會成員在評標活動中有下列差錯行為的,均將被記錄并公示。

        (一) 非因不可克服的原因參加評標時遲到30分鐘以上的;

        (二) 未按承諾來參加評標且未在評標簽到時間前30分鐘向專家抽取崗位告知的;

        (三) 到評標現場后,以非正當理由不參加評標活動的;

        (四) 未按中心規定存放通訊工具或在評標區域使用通訊工具對外聯絡的;

        (五) 未及時在評標專家庫變更工作單位信息的;

        (六) 不服從評標現場管理的;

        (七) 不獨立評審,抄襲其他評標委員會成員評審結果的;

        (八) 不認真履行評標職責,導致被責令改正或重新評標的;

        (九) 被監管部門責令改正而拒不改正的;

        (十) 超出評標專家勞務費標準向招標人(招標代理)額外索要勞務費的;

        (十一) 應當回避而不回避的;

        (十二) 評標未結束擅自離開評標現場的;

        (十三) 不能嚴格遵守保密紀律,向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關的其他情況的;

        (十四) 存在其他不客觀、不公正履行職務的行為的。

        第六條 本辦法公示內容主要有:評標委員會成員的姓名、工作單位、參與評審項目名稱、評審時間、差錯行為等。

        第七條 縣中心相關工作人員按照職責分工,發現評標委員會成員在進場服務過程中的差錯行為應當進行記錄,并在記錄之日起3個工作日內在縣中心電子交易平臺公示。

        第八條 評標委員會成員向招標人征詢確定中標人意向;接受單位或者個人明示或暗示提出的傾向性意見或者排斥特定投標人的要求等涉嫌違法違規行為的移送綜合監督管理部門取消評標專家資格,并依法予以處罰。

        第九條 資格審查委員會和評標委員會成員收受投標人財物或者其他好處構成受賄的,依法承擔刑事責任。

        第十條 評標委員會成員出現本辦法第五條差錯行為的,縣中心將對其進行提醒談話,并填寫《提醒談話記錄表》(見附件)。

        一年內,評標專家存在差錯行為累計2次及以上的,縣中心將報送綜合監督管理部門,并將差錯行為函告其工作單位。

        招標人代表存在差錯行為的,縣中心將直接函告招標人。

        第十一條 本辦法由縣中心負責解釋。

        第十二條 本辦法自印發之日起施行。

         

         

        附件:提醒談話記錄表

         

        附件

        提醒談話記錄表

        談話時間


        談話地點


        談 話 人


        記 錄 人


        談話對象


        聯系電話


        談話原因

        因談話對象存在第  項差錯行為,按照縣公共資源交易中心相關規定對其進行提醒談話。??

        談話記錄如下:

         

         

         

         

         

         

         

        談話對象簽字:



        建市〔2020〕96號 住房和城鄉建設部 市場監管總局關于印發建設項目工程總承包合同(示范文本)的通知
        鄂財采規〔2020〕1號 省財政廳關于進一步加強和規范政府采購單一來源采購方式管理的通知

        關于印發招標代理機構進場服務差錯行為公示辦法(試行)等三個辦法的通知

        2021年01月07日

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